XXIV Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario
Entre los días 19 y 24 de Octubre del presente, se realizaron en Isla Margarita, Venezuela, las XXIV Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, contando con la participación de más de 430 participantes venezolanos y más de 180 participantes extranjeros procedentes de 20 países distintos. El Instituto Chileno de Derecho Tributario participó a través de su delegación integrada por los directores Sres. Ricardo Walker (Presidente) y Sergio Endress (Vicepresidente) y con la concurrencia de algunos de sus socios.
A continuación reproducimos extractadamente algunas de las noticias que sobre este evento se publicaron en los diarios locales, y que desde nuestra perspectiva ilustran de alguna forma la importancia y trascendencia de las materias que en las referidas Jornadas se abordaron.
El Sol de Margarita (Edición del 22 de Octubre de 2008)
La crisis económica tiene un componente tributario
Hay que simplificar los sistemas fiscales en la región
Juristas expertos celebraron los 50 años del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario durante unas jornadas en las que concertaron criterios para sentar las bases hacia la futura unificación del sistema fiscal de los países miembros.
Por Mariángela Velásquez Melo
La necesidad de evolucionar hacia un sistema fiscal más sencillo, de tasa única, que fomente el desarrollo económico de los países latinoamericanos y de crear mecanismos que eviten la elusión de impuestos fueron algunos de los aspectos discutidos el martes en la XXIV Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario.
César García Novoa, relator de la primera mesa de trabajo y catedrático de derecho financiero y tributario de la Universidad Santiago de Compostela, explicó que durante las disertaciones constataron la importancia para los estados modernos de combatir la elusión fiscal y evaluaron las distintas medidas para evitarla.
“La elusión tributaria no puede confundirse con la evasión o con el fraude porque no se trata de un incumplimiento de las obligaciones fiscales sino una actuación del particular que busca las formas más ventajosas de tributación para ahorrar impuestos”.
Las delegaciones participantes valoraron la dimensión internacional del fenómeno, como el que ocurre con países de menor tributación, donde particulares pretenden forzar una conexión con estos estados para aprovechar las ventajas fiscales.
Aspectos fiscales de la crisis.
Para el experto español, la crisis financiera internacional tiene varios elementos donde resaltan los aspectos fiscales. “El primero es la constatación de una realidad que es la globalización económica, que ha tenido una gran influencia en el derecho tributario. Aunque los que cobran impuestos son los estados, las medidas fiscales tienen que ser internacionales porque la movilización de actores económicos como el capital es evidente”.
En el terreno estrictamente financiero hay factores donde hay cierto protagonismo de los tributos, especialmente en una crisis financiera gestada en Estados Unidos y Europa, debido a un dinero muy barato prestado a contribuyentes de alto riesgo.
“Las medidas como las hipotecas subprime en Estados Unidos, que se han reproducido en otros países europeos, han sido incentivadas por políticas fiscales. En España hemos tenido además del incentivo del dinero barato para comprar casas, hemos tenido un incentivo fiscal”.
Para la recuperación de ciertas entidades financieras, será necesaria la adopción de medidas fiscales como facilitar la provisión de pérdidas, así medidas que favorezcan a las pequeñas empresas para incentivar la recuperación del consumo. “Siempre detrás hay un componente fiscal aunque no sea una crisis fiscal”.
Evolucionar hacia lo simple.
Para el profesor de la Universidad de Salerno, Pasquale Pistone, quien fue el relator del segundo tema de las jornadas sobre las nuevas formas de imposición sobre la renta y los principios constitucionales, lo importante es que la evolución de los sistemas sobre la renta avancen hacia la simplificación.
“Con respecto a los principios constitucionales estoy a favor de un impuesto lineal, de tasa única, con excepción del mínimo fiscal”, expresó Pasquale, quien piensa que es posible unificar criterios a nivel regional.
“Para mí es importante también que todos los expertos de Latinoamérica, y del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario, discutan temas y cuestiones comunes. Que avancen hacia una imposición unitaria”.
Pistone reconoció que hay muchas disparidades y diferencias tecnológicas y terminológicas entre los países latinoamericanos, pero expresó optimismo en que es posible superarlas.
Con respecto a las necesidades específicas de Latinoamérica, Pistone señaló que aquí la prioridad es fomentar el desarrollo económico, mientras que en Europa necesitan solventar las crisis financieras, pero “sin incentivos, sino logrando una simplificación del sistema tributario”.
La solución para el experto italiano, que domina a la perfección siete idiomas de la Unión Europea incluyendo el español, la solución al problema tributario es lograr una gestión más eficiente de las finanzas públicas.
“Se debe recaudar más y gastar menos. La verificación debe costar menos y para eso el sistema debe ser simplificado. No pueden seguir con la estructura tradicional porque ya no se adecua a la estructura de la globalización económica”.
Sapiencia nacional
El especialista venezolano en Derecho Tributario, Leonardo Palacios, aplaudió la importancia de las jornadas porque coinciden con los 50 años del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario (Iladt).
“Estas son unas jornadas que tienen las características importantes de la confluencia de doctrinarios venezolanos de primera categoría, tanto en administración tributaria como del sector privado, como de las distintas universidades nacionales que tienen postgrados y cursos de especialización en derecho tributario, derecho financiero y gerencia de administración tributaria”.
Felicitó a la presidenta de la Asociación Venezolana de Derecho Tributario, Elvira Dupoy, por la organización exitosa de las jornadas. “Por primera vez, en 50 años, hay una concurrencia masiva, no solamente participantes venezolanos, contadores públicos, economistas y abogados, y las participaciones a través de las delegaciones extranjeras”, señaló Palacios.
“En una próxima reforma tributaria tienen que sentarse las bases para la profundización del impuesto sobre la renta, su recaudación, su simplicidad. Con miras al respeto a la progresividad, el respeto a las capacidades económicas y sobre todo la forma de lograr un bienestar económico en beneficio de un bienestar colectivo”, expresó.
